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Gobernanza de Internet 24 Diciembre 2019

Lecciones aprendidas en el proceso multilateral de Filipinas

Noelle Francesca De Guzman
By Noelle Francesca De GuzmanSenior Advisor, Policy and External Engagement

En 2018, empezamos a colaborar con el Departamento de Información y Tecnología de las Comunicaciones (DICT, por sus siglas en inglés) de Filipinas para desarrollar el plan National ICT Ecosystem Framework (NICTEF, por sus siglas en inglés), el sucesor de la Estrategia Digital de Filipinas para 2011-2026.

Al igual que todas las agencias gubernamentales filipinas, el DICT tiene la obligación legal de convocar consultas abiertas para mejorar la transparencia y fomentar la participación ciudadana en el proceso de elaboración de políticas. Pero le dio una vuelta de tuerca a esta iniciativa asegurándose de que el NICTEF reflejara fielmente las necesidades y las prioridades de todos los sectores del archipiélago. El DICT lleva un año organizando talleres de capacitación, debates de grupos focales, talleres de escritura, una encuesta pública online y consultas regionales en todos los grupos de islas principales del país y ha aplicado a nivel local el enfoque multilateral en el proceso para tomar decisiones tanto importantes como difíciles.

Ahora el NICTEF es una guía autorizada sobre el ecosistema digital Filipino y una hoja de ruta para armonizar y coordinar los programas TIC del país. El proceso multilateral adoptado por el NICTEF se ha documentado en un estudio de caso, que ofrece a los demás países de la región un marco de referencia para el desarrollo de políticas públicas progresistas, inclusivas y adaptadas a las necesidades de un mundo interconectado permanentemente.

A continuación, presentamos nuestras conclusiones sobre el proceso:

Desarrollar y presentar claramente una propuesta con valor para garantizar que el proceso multilateral sea productivo y persiga objetivos.

En las invitaciones y anuncios, resulta útil especificar a las partes interesadas por qué deben participar y qué conseguirán por su participación en el proceso de elaboración de políticas. Esto puede ayudar a las organizaciones a identificar correctamente a los representantes que participarán en las consultas y permitirles preparar sus propuestas.

Crear alianzas estratégicas y sostenibles para la introducción de un modelo colaborativo y multilateral.

El modelo multilateral debe ser proceso continuo y sostenible, en lugar de una iniciativa puntual. Por ejemplo, el DICT descubrió que resultaba efectivo abrir debates con el departamento de políticas y planificación de otras agencias gubernamentales. Es bastante probable que este departamento esté familiarizado con la dirección general, así como los documentos que presenta cada ministerio, y podría ejercer una labor de asesoramiento sobre las posibles colaboraciones y departamentos implicados que pueden aprovecharse para la elaboración del NICTEF.

Realizar consultas presenciales en el ámbito regional para tener noticias de las partes interesadas que habitan en las regiones rurales y más difíciles de contactar.

En colaboración con sus oficinas regionales y provinciales, el DICT realizó consultas públicas en todo el país para llegar a todos los grupos de islas y establecer diferentes niveles de desarrollo, prioridades y perspectivas.

Adaptar el proceso multilateral a la cultura del país.

En muchas culturas asiáticas, las personas suelen mostrarse reacias a hablar delante de altos cargos o funcionarios gubernamentales. Por lo tanto, es necesario ofrecer a las personas varias vías para expresar sus inquietudes, incluso de forma anónima mediante encuestas.

Poner el foco en todo el ecosistema TIC, no solo en aquello que esté haciendo el gobierno o el sector TIC.

Una parte fundamental del proceso de elaboración de políticas TIC es la identificación de las lagunas existentes en todos los sectores, donde las intervenciones políticas podrían resultar útiles. Para llegar a las empresas y organizaciones individuales, el DICT se puso en contacto con organismos industriales y profesionales como, por ejemplo, la Cámara de Operadores de Telecomunicaciones de Filipinas y la Asociación de Procesos Empresariales y Tecnología de la Información de Filipinas. Los debates y las consultas fueron abiertas a todos y se anunciaron en los sitios web del gobierno y en las redes sociales.

Los ejercicios de elaboración de políticas TIC iniciados anteriormente se centraron en las iniciativas gubernamentales en el sector de las TIC. Sin embargo, el plan NICTEF es un marco para que todo el ecosistema de partes interesadas trabaje de forma colaborativa. Representa lo que el conjunto del pueblo filipino quiere para el país y el papel que puede desempeñar el gobierno en este marco.

Lee el informe Un modelo multilateral en la elaboración de políticas TIC; estudio de caso en Filipinas.

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