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Gouvernance Internet 24 décembre 2019

Leçons tirées du processus multipartite aux Philippines

Noelle Francesca De Guzman
By Noelle Francesca De GuzmanSenior Advisor, Policy and External Engagement

En 2018, nous avons commencé à collaborer avec le Département des technologies de l’information et des communications (DICT) des Philippines pour élaborer le Cadre national de l’écosystème des TIC (NICTEF) du pays, qui succède à la Stratégie numérique des Philippines pour 2011-2016.

Le DICT, comme tous les organismes gouvernementaux philippins, est mandaté par la loi pour tenir des consultations ouvertes afin d’améliorer la transparence et d’encourager la participation du public lors du processus d’élaboration des politiques. Mais il a poussé cette initiative plus loin en veillant à ce que le NICTEF reflète pleinement les besoins et les priorités des différents secteurs de l’archipel. Pendant un an, le DICT a organisé des ateliers de renforcement des capacités, des discussions de groupe, des ateliers de rédaction, une enquête publique en ligne et des consultations régionales dans chacun des principaux groupes insulaires du pays, ce qui a permis de localiser l’approche multipartite dans le processus de prise de décisions importantes et difficiles.

Le NICTEF est maintenant un guide qui fait autorité sur l’écosystème numérique des Philippines, et une feuille de route pour harmoniser et coordonner les programmes de TIC du pays. Le processus multipartite adopté par le NICTEF a été documenté dans une étude de cas, offrant aux autres pays de la région une référence pour l’élaboration de politiques publiques avant-gardistes, inclusives et adaptées aux besoins d’un monde en constante interconnexion.

Vous trouverez ci-dessous certains de nos principaux enseignements tirés de ce processus :

Élaborer et présenter clairement une proposition de valeur pour s’assurer que le processus multipartite est productif et axé sur les résultats.

Dans les invitations et les annonces, il est utile de préciser clairement aux parties prenantes pourquoi elles doivent participer et ce qu’elles gagnent à s’impliquer dans le processus d’élaboration des politiques. Cela aiderait les organisations à identifier les représentants appropriés pour prendre part aux consultations et leur permettrait de préparer leurs contributions.

Établir des partenariats stratégiques et durables pour la mise en œuvre d’un modèle de collaboration multipartite.

Le modèle multipartite doit être un processus continu et durable plutôt qu’une initiative ponctuelle. Par exemple, le DICT a trouvé efficace d’entamer des discussions avec la division des politiques et de la planification d’autres organismes gouvernementaux. Cette division connaîtra probablement l’orientation générale et les résultats attendus de chaque ministère et sera en mesure de fournir des conseils sur la collaboration possible et les divisions pertinentes qui peuvent être mises à contribution pour le NICTEF.

Mener des consultations en face à face au niveau régional pour connaître les campagnes et écouter les parties prenantes plus difficiles à atteindre.

En collaboration avec ses bureaux régionaux et provinciaux, le DICT a mené des consultations publiques dans tout le pays pour atteindre chaque groupe insulaire et tenir compte des différents niveaux de développement, priorités et perspectives.

Adapter le processus multipartite à la culture du pays.

Dans de nombreuses cultures asiatiques, les individus ont tendance à être réticents à prendre la parole lorsque des cadres supérieurs ou des membres du gouvernement sont présents dans la salle. Il est donc nécessaire d’offrir aux individus de multiples façons d’exprimer leurs préoccupations, même de façon anonyme par le biais de sondages.

Il convient de se concentrer sur l’ensemble de l’écosystème des TIC, et pas seulement sur ce que fait le gouvernement ou le secteur des TIC.

Une partie cruciale de l’élaboration des politiques en matière de TIC consiste à identifier les lacunes existantes dans différents secteurs où des interventions politiques pourraient être utiles. Pour atteindre les entreprises et les organisations individuelles, le DICT a noué des contacts avec des organismes sectoriels et professionnels, tels que la Chambre philippine des opérateurs de télécommunications et l’Association des technologies de l’information et des processus commerciaux des Philippines. Les discussions et les consultations étaient ouvertes à tous et ont été annoncées en ligne sur les sites Web du gouvernement et les réseaux sociaux.

Les précédents exercices d’élaboration de politiques en matière de TIC ont porté sur les efforts déployés par les pouvoirs publics dans le secteur des TIC. Le NICTEF, cependant, est un cadre national permettant à l’ensemble de l’écosystème des parties prenantes de travailler en collaboration. Il représente ce que le peuple des Philippines souhaite collectivement pour le pays et, dans ce cadre, le rôle que le gouvernement peut jouer.

Lire Un modèle multipartite dans l’élaboration des politiques de TIC : Étude de cas des Philippines

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