{"id":140667,"date":"2021-05-06T16:21:21","date_gmt":"2021-05-06T16:21:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.internetsociety.org\/blog\/2021\/05\/risques-et-avantages-du-boom-du-financement-du-haut-debit-aux-etats-unis\/"},"modified":"2021-05-10T18:12:50","modified_gmt":"2021-05-10T18:12:50","slug":"risques-et-avantages-du-boom-du-financement-du-haut-debit-aux-etats-unis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.internetsociety.org\/fr\/blog\/2021\/05\/risques-et-avantages-du-boom-du-financement-du-haut-debit-aux-etats-unis\/","title":{"rendered":"Risques et avantages du boom du financement du haut d\u00e9bit aux \u00c9tats-Unis"},"content":{"rendered":"\n

La pand\u00e9mie de COVID-19 nous a appris une fois pour toutes que l’acc\u00e8s au haut d\u00e9bit est un \u00e9l\u00e9ment d’infrastructure essentiel. Sans lui, les communaut\u00e9s ne peuvent pas travailler, apprendre ou gagner de l’argent en ligne, un imp\u00e9ratif pour les personnes qui n’ont eu d’autres recours que rester chez elles. Les pouvoirs publics en tiennent d\u00e9sormais compte. Au cours des derniers mois, des billions<\/strong> de dollars ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9s par la Chambre des repr\u00e9sentants, le S\u00e9nat et la Maison-Blanche pour \u00e9tendre l’acc\u00e8s au haut d\u00e9bit aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n

Ces propositions, qui vont de l’aide sp\u00e9cifique accord\u00e9e dans le cadre du COVID \u00e0 de vastes plans d’infrastructure, repr\u00e9sentent une opportunit\u00e9 d’investissement dans les infrastructures jamais vue aux \u00c9tats-Unis depuis le New Deal (la Nouvelle donne) du pr\u00e9sident Roosevelt dans les ann\u00e9es 1930. Si ces fonds sont allou\u00e9s de mani\u00e8re appropri\u00e9e et r\u00e9fl\u00e9chie, nous pourrions atteindre l’\u00e9quit\u00e9 num\u00e9rique aux \u00c9tats-Unis au cours de la prochaine d\u00e9cennie. On ne saurait sous-estimer cette \u00e9ventualit\u00e9 : il s’agit d’une \u00e9norme<\/em> opportunit\u00e9 pour les communaut\u00e9s de tout le pays de se connecter.<\/p>\n\n

Cependant, il existe un risque tout aussi grand que ces fonds fassent plus de mal que de bien. Ce n’est pas pour rien que ce type d’investissement n’arrive qu’une fois par g\u00e9n\u00e9ration et, quoi qu’il arrive, il est peu probable que nous revoyions un investissement de ce type dans l’infrastructure et l’acc\u00e8s au haut d\u00e9bit. Avec un financement de cette ampleur, les entreprises et les individus mal intentionn\u00e9s vont se manifester. Les grandes entreprises pourraient recevoir d’\u00e9normes sommes d’argent, mais comme nous l’avons vu pendant des ann\u00e9es, cela ne se r\u00e9percute pas toujours sur la connectivit\u00e9 des communaut\u00e9s. Nous risquons \u00e9galement de gaspiller des fonds en imposant aux communaut\u00e9s des exigences strictes en mati\u00e8re de d\u00e9penses. Les petites communaut\u00e9s pourraient recevoir un afflux d’argent et devoir le d\u00e9penser trop rapidement pour r\u00e9aliser des investissements durables.<\/p>\n\n

M\u00eame si aucun de ces risques ne se concr\u00e9tise, un probl\u00e8me encore plus important se profile : nous ne savons pas quelles sont les communaut\u00e9s qui ont actuellement acc\u00e8s \u00e0 Internet et celles qui n’y ont pas acc\u00e8s. Les cartes de haut d\u00e9bit de la Commission f\u00e9d\u00e9rale des communications (FCC) sont notoirement inexactes<\/a>. Et bien qu’elle ait fait des efforts ces derniers mois pour commencer \u00e0 les actualiser, une refonte n’est pas envisageable avant 2022. Si les fonds f\u00e9d\u00e9raux pour le haut d\u00e9bit commencent \u00e0 \u00eatre vers\u00e9s en 2021, de nombreuses communaut\u00e9s qui ne sont actuellement pas desservies, mais qui n’apparaissent pas sur les cartes de la FCC risquent de ne pas pouvoir acc\u00e9der aux financements dont elles ont tant besoin.<\/p>\n\n

Les communaut\u00e9s ont d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment besoin de ces fonds, et nous applaudissons les intentions des d\u00e9cideurs politiques. Cependant, nous n’avons droit \u00e0 aucun faux pas, et nous devons agir rapidement tout en restant prudents. Nous d\u00e9crivons ci-dessous quelques-unes des plus importantes propositions politiques en mati\u00e8re d’acc\u00e8s au haut d\u00e9bit et l’impact qu’elles pourraient avoir sur les communaut\u00e9s \u00e0 titre d’exemple.<\/p>\n\n

Plan de sauvetage am\u00e9ricain<\/strong><\/a><\/p>\n\n

Semblable \u00e0 la loi CARES<\/a>, ce plan de relance COVID pr\u00e9voit des milliards pour les services \u00e0 haut d\u00e9bit, les appareils connect\u00e9s, la formation et l’assistance technique, ainsi que d’autres prestations de haut d\u00e9bit indispensables. Il alloue aussi sp\u00e9cifiquement des fonds aux communaut\u00e9s tribales, ce qui est une \u00e9tape importante. Dans l’ensemble, il s’agit d’un grand pas dans la bonne direction et cela contribuera grandement \u00e0 aider les communaut\u00e9s. Toutefois, conform\u00e9ment aux recommandations politiques du Sommet 2020 sur la connectivit\u00e9 autochtone<\/a>, il aurait fallu pr\u00e9voir des mesures de soutien suppl\u00e9mentaires pour l’engagement communautaire et la formation, sans quoi les fonds risquent de ne pas avoir l’impact escompt\u00e9.<\/p>\n\n

Loi sur l’Internet accessible et abordable pour tous<\/strong><\/a> (loi AAIA)<\/strong><\/p>\n\n

Nous sommes tr\u00e8s impressionn\u00e9s par ce plan. Il regorge d’excellentes initiatives visant \u00e0 \u00e9tendre l’acc\u00e8s au haut d\u00e9bit \u00e0 tous les Am\u00e9ricains. Il suit \u00e9galement de pr\u00e8s les recommandations politiques du Sommet 2020 sur la connectivit\u00e9 autochtone, ce qui permettrait de s’assurer que les r\u00e9seaux construits avec ce financement servent les communaut\u00e9s. La loi AIAA cr\u00e9e un environnement r\u00e9glementaire \u00e0 l’\u00e9chelle nationale qui permettrait la mise en place de r\u00e9seaux communautaires, en donnant plus de pouvoir aux collectivit\u00e9s locales et en augmentant la concurrence. Elle pr\u00e9voit la cr\u00e9ation d’une nouvelle agence, l’Office of Internet Connectivity and Growth de la NTIA, qui serait charg\u00e9e, entre autres, d’\u00e9tablir des liens avec les communaut\u00e9s pour am\u00e9liorer l’inclusion num\u00e9rique, d’organiser des ateliers r\u00e9gionaux pour partager les meilleures pratiques et de mettre au point des formations sur le d\u00e9veloppement du haut d\u00e9bit. (Cela ressemble beaucoup \u00e0 une autre initiative de connectivit\u00e9<\/a> que nous connaissons…)<\/p>\n\n

Ce programme fait un grand pas en avant en appelant \u00e0 l’\u00e9quit\u00e9 num\u00e9rique<\/strong>, et pas seulement \u00e0 l’inclusion num\u00e9rique<\/strong>. Il pr\u00e9voit aussi sp\u00e9cifiquement des fonds pour les \u00ab\u00a0tribus indiennes, les entit\u00e9s autochtones de l’Alaska et les organisations hawa\u00efennes autochtones\u00a0\u00bb, ce qui constitue une sp\u00e9cification importante pour garantir que toutes les communaut\u00e9s autochtones sont \u00e9ligibles au financement.<\/p>\n\n

Il est \u00e9galement essentiel que la FCC adopte des dispositions visant \u00e0 recueillir des donn\u00e9es aupr\u00e8s des fournisseurs de services concernant le prix du haut d\u00e9bit, les forfaits et les tarifs d’abonnement, ainsi que des donn\u00e9es sur la r\u00e9silience. Ce type d’initiative de cartographie nous aidera \u00e0 mieux comprendre quelles sont les communaut\u00e9s non desservies ou mal desservies, afin de pouvoir r\u00e9soudre les probl\u00e8mes de connectivit\u00e9 l\u00e0 o\u00f9 ils existent.<\/p>\n\n

Plan pour l’emploi am\u00e9ricain<\/strong><\/a><\/p>\n\n

Plus important encore, le plan d’infrastructure du pr\u00e9sident Biden \u00e9l\u00e8ve le haut d\u00e9bit au niveau qu’il m\u00e9rite, aux c\u00f4t\u00e9s d’autres services publics essentiels. L’acc\u00e8s au haut d\u00e9bit est un \u00e9l\u00e9ment central de ce plan, et cela m\u00e9rite d’\u00eatre c\u00e9l\u00e9br\u00e9 en soi. Le plan pour l’emploi am\u00e9ricain pr\u00e9voit d’importants investissements dans les infrastructures et l’accessibilit\u00e9 financi\u00e8re, soit environ 2 000 milliards de dollars sur les dix prochaines ann\u00e9es. Ce n’est pas une exag\u00e9ration de dire que, s’il est adopt\u00e9, ce projet de loi pourrait combler la fracture num\u00e9rique aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n

Ce projet de loi pr\u00e9sente de nombreux avantages. Il donne la priorit\u00e9 aux r\u00e9seaux \u00e0 haut d\u00e9bit d\u00e9tenus, exploit\u00e9s ou affili\u00e9s \u00e0 des collectivit\u00e9s locales, des organisations \u00e0 but non lucratif et des coop\u00e9ratives. Il garantit que des fonds sont r\u00e9serv\u00e9s aux infrastructures situ\u00e9es sur les terres tribales et que les nations tribales sont consult\u00e9es dans l’administration du programme. Le plan vise sp\u00e9cifiquement \u00e0 \u00ab\u00a0renforcer les r\u00e9gions rurales [y compris les nations autochtones] en soutenant les efforts de planification et de renforcement des capacit\u00e9s men\u00e9s au niveau local\u00a0\u00bb et \u00e0 cr\u00e9er des programmes de formation de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration. Bien qu’il pr\u00e9voie des subventions pour les abonnements au haut d\u00e9bit, il indique clairement qu’il s’agit d’une solution de fortune plut\u00f4t que d’une solution \u00e0 long terme, ax\u00e9e sur la mise en place d’une infrastructure durable et abordable. Tous ces aspects vont dans le sens des recommandations politiques du Sommet 2020 sur la connectivit\u00e9 autochtone.<\/p>\n\n

Nous devons reconna\u00eetre que 2 000 milliards<\/strong> de dollars, c’est beaucoup d’argent \u00e0 injecter dans l’\u00e9conomie. Nous devons veiller \u00e0 ce que ces fonds aillent aux communaut\u00e9s qui en ont le plus besoin, \u00e0 ce que les bailleurs de fonds travaillent en \u00e9troite collaboration avec les communaut\u00e9s pour r\u00e9pondre \u00e0 ces besoins et \u00e0 ce que des mesures de responsabilit\u00e9 strictes soient mises en place afin que des entit\u00e9s ext\u00e9rieures ne s’approprient pas les financements ni ne fournissent pas une connectivit\u00e9 de qualit\u00e9 inf\u00e9rieure.<\/p>\n\n

Les trois prochaines \u00e9tapes pour r\u00e9duire la fracture num\u00e9rique aux \u00c9tats-Unis.<\/h4>\n\n

Ces programmes sont des \u00e9tapes essentielles pour l’\u00e9quit\u00e9 num\u00e9rique aux \u00c9tats-Unis et, s’ils sont bien r\u00e9alis\u00e9s, ils pourraient r\u00e9duire la fracture num\u00e9rique. Toutefois, nous devons proc\u00e9der avec prudence.<\/p>\n\n

Tout d’abord, la FCC, le Congr\u00e8s, les autorit\u00e9s locales, les groupes communautaires et les fournisseurs de services existants doivent travailler ensemble pour cr\u00e9er des cartes pr\u00e9cises du haut d\u00e9bit. Si nous ne savons pas o\u00f9 se trouve r\u00e9ellement l’infrastructure \u00e0 haut d\u00e9bit, nous ne saurons pas quelles sont les communaut\u00e9s qui n’ont pas acc\u00e8s \u00e0 l’Internet et celles qui sont desservies.<\/p>\n\n

Deuxi\u00e8mement, les d\u00e9cideurs politiques doivent travailler en \u00e9troite collaboration avec les communaut\u00e9s et les organisations locales pour s’assurer que le financement atteint les communaut\u00e9s qui en ont le plus besoin. Ils doivent travailler en priorit\u00e9 avec les r\u00e9seaux communautaires, municipaux et locaux, qui sont les mieux plac\u00e9s pour r\u00e9pondre aux besoins en haut d\u00e9bit des communaut\u00e9s.<\/p>\n\n

Enfin, la formation et l’\u00e9ducation num\u00e9rique sont essentielles pour s’assurer qu’une fois qu’une communaut\u00e9 a acc\u00e8s \u00e0 l’Internet, ses r\u00e9sidents peuvent utiliser les ressources en ligne.<\/p>\n\n

Il s’agit d’une opportunit\u00e9 extraordinaire pour les communaut\u00e9s \u00e0 travers le pays. Faisons en sorte de travailler ensemble pour la saisir.<\/p>\n\n

\n\n

Image de Jan Huber via Unsplash<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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