{"id":116919,"date":"2020-06-18T20:58:29","date_gmt":"2020-06-18T20:58:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.internetsociety.org\/blog\/2020\/06\/a-quoi-ressemble-un-monde-post-covid-dans-les-petits-etats-insulaires-en-developpement\/"},"modified":"2020-06-24T16:54:53","modified_gmt":"2020-06-24T16:54:53","slug":"a-quoi-ressemble-un-monde-post-covid-dans-les-petits-etats-insulaires-en-developpement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.internetsociety.org\/fr\/blog\/2020\/06\/a-quoi-ressemble-un-monde-post-covid-dans-les-petits-etats-insulaires-en-developpement\/","title":{"rendered":"\u00c0 quoi ressemble un monde post-COVID dans les petits \u00c9tats insulaires en d\u00e9veloppement ?"},"content":{"rendered":"\n

Ce billet a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 pour la premi\u00e8re fois par la DiploFoundation<\/a>.<\/em><\/p>\n\n

\u00ab\u00a0Nous devons nous assurer de mettre en ligne tous nos processus commerciaux afin de permettre une v\u00e9ritable transformation num\u00e9rique de nos gouvernements, entreprises et \u00e9tablissements d’enseignement, de sorte que les solutions perturbatrices apport\u00e9es par la pand\u00e9mie mondiale, notamment le travail \u00e0 distance, la sant\u00e9 num\u00e9rique, l’apprentissage en ligne et les technologies de pointe, soient collectivement reconnues comme un tournant dans notre histoire\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n

Voil\u00e0… C’est fait… J’ai relev\u00e9 le d\u00e9fi du nombre de mots \u00e0 la mode et de jargon que je peux mettre dans une seule phrase.<\/p>\n\n

Tout ce que nous avons lu sur les probl\u00e8mes auxquels l’\u00e9conomie mondiale sera confront\u00e9e dans le monde post-COVID-19<\/strong> a tendance \u00e0 ressembler \u00e0 ce que j’ai \u00e9crit ci-dessus. Je ne peux pas vous promettre que je n’aborderai pas ces sujets et que je ne mentionnerai pas ces mots \u00e0 la mode \u00e0 nouveau, mais j’esp\u00e8re pouvoir apporter un certain degr\u00e9 de pragmatisme \u00e0 la conversation, d’autant plus que je suis originaire de Trinidad et Tobago, un pays insulaire jumeau des Cara\u00efbes, class\u00e9 dans la cat\u00e9gorie des petits \u00c9tats insulaires en d\u00e9veloppement (PEID) aux c\u00f4t\u00e9s d’une cinquantaine d’autres dispers\u00e9s dans nos diff\u00e9rents oc\u00e9ans.<\/p>\n\n

Les \u00e9conomies des PEID sont g\u00e9n\u00e9ralement caract\u00e9ris\u00e9es par leur d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard des revenus<\/strong> de l’exportation de mati\u00e8res premi\u00e8res ou de produits partiellement finis extraits des \u00e9l\u00e9ments physiques de leurs territoires, que ce soit le sucre, les bananes, le cacao, le th\u00e9, le caf\u00e9 ou tout autre denr\u00e9e comestible, la bauxite, l’or, le p\u00e9trole, le gaz naturel ou toute autre ressource min\u00e9rale commercialis\u00e9e sur les march\u00e9s internationaux, ou les nombreux secteurs en aval qui reposent sur ces industries extractives. J’irais m\u00eame jusqu’\u00e0 classer le secteur du tourisme comme faisant partie de ce ph\u00e9nom\u00e8ne de d\u00e9pendance, car il repose sur les \u00e9l\u00e9ments physiques \u00ab\u00a0soleil, sable et mer\u00a0\u00bb ou, dans le cas de ceux qui ne sont pas aussi richement dot\u00e9s, sur les \u00e9l\u00e9ments de base de la nature qui conduisent \u00e0 des activit\u00e9s \u00ab\u00a0\u00e9co-touristiques\u00a0\u00bb dynamiques.<\/p>\n\n

Qu’est-ce que tous ces \u00e9l\u00e9ments ont en commun ? Plus t\u00f4t, j’ai utilis\u00e9 le terme de \u00ab\u00a0d\u00e9pendance\u00a0\u00bb car, dans l’ensemble, les \u00e9conomies des PEID pr\u00e9sentent des \u00e9l\u00e9ments de ce que Best et Levitt d\u00e9crivent comme une \u00ab\u00a0\u00e9conomie de plantation\u00a0\u00bb (voir les travaux de George Beckford \u00e0 ce sujet). Une \u00e9conomie de plantation est une variante ou un parent structurel (selon votre point de vue) de la th\u00e9orie de la d\u00e9pendance n\u00e9omarxiste\/r\u00e9formiste lib\u00e9rale des ann\u00e9es 1970 et, plus tard, des th\u00e9ories du \u00ab\u00a0syst\u00e8me mondial\u00a0\u00bb qui ont sans doute domin\u00e9 la pens\u00e9e universitaire de l’Am\u00e9rique latine et des Cara\u00efbes \u00e0 l’\u00e9poque.<\/p>\n\n

Ces aspects, ou caract\u00e9ristiques, comprennent l’histoire de la mainmise des multinationales sur les secteurs<\/strong> cl\u00e9s, le rapatriement des b\u00e9n\u00e9fices et les liens nationaux limit\u00e9s, voire inexistants, dans les PEID. En substance, la balance commerciale entre les PEID et les pays partenaires commerciaux de la \u00ab\u00a0m\u00e9tropole\u00a0\u00bb est in\u00e9quitable et presque enti\u00e8rement en faveur des pays d\u00e9velopp\u00e9s, ce qui se traduit par un sch\u00e9ma de r\u00e9partition des revenus discriminatoire \u00e0 l’\u00e9gard de la transformation \u00e9conomique.<\/p>\n\n

Tout cela signifie que les \u00e9conomies des PEID sont touch\u00e9es de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e par les changements des mod\u00e8les \u00e9conomiques mondiaux.<\/strong>. Ces \u00e9conomies risquent davantage d’\u00eatre d\u00e9favoris\u00e9es dans les cha\u00eenes d’approvisionnement mondiales<\/strong> et, bien entendu, elles risquent fortement de voir leur \u00e9lan vers une \u00e9conomie num\u00e9rique v\u00e9ritablement mondialis\u00e9e perturb\u00e9. Sans parler du fait qu’elles risquent de porter le fardeau suppl\u00e9mentaire d’\u00eatre parmi les tout premiers pays \u00e0 ressentir les effets de l’urgence climatique, y compris les risques et les catastrophes naturelles extr\u00eamement impr\u00e9visibles, notamment les ouragans\/cyclones, les inondations, les glissements de terrain, la s\u00e9cheresse et m\u00eame les tremblements de terre. Selon l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture<\/a> (FAO), les pertes \u00e9conomiques dues aux catastrophes dans les PEID ont connu une augmentation vertigineuse, passant de 8,7 milliards de dollars US (2000-2007) \u00e0 plus de 14 milliards de dollars US (2008-2015). Le changement climatique constitue un d\u00e9fi suppl\u00e9mentaire, car l’\u00e9l\u00e9vation du niveau des mers est responsable d’inondations c\u00f4ti\u00e8res extr\u00eames et met en danger les moyens de subsistance de plus de 4,2 millions de personnes. \u00c0 cet \u00e9gard, les PEID sont d\u00e9j\u00e0 confront\u00e9s \u00e0 des d\u00e9fis extraordinaires en mati\u00e8re de protection de leurs habitants, de leurs infrastructures et de leurs modes de vie, ainsi que pour atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement durable<\/a> (SDG).<\/p>\n\n

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Figure 1. Impact absolu et relatif moyen des catastrophes dans les PEID par rapport aux pays non PEID (2006-2016). Source : FAO, 2017, p. 30.<\/figcaption><\/figure>\n
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Figure 2. Tous les PEID – Pertes de r\u00e9coltes et de production animale par type de catastrophe (2005-2015). Source : FAO, 2017, p. 30.<\/figcaption><\/figure>\n

Alors que le monde commence lentement \u00e0 se concentrer sur la planification de la nouvelle normalit\u00e9 post-COVID-19, qu’est-ce que cela signifie pour les PEID, compte tenu de leurs circonstances particuli\u00e8res ? Il est certain qu’une solution unique offerte par les organismes traditionnels d’aide au d\u00e9veloppement et de pr\u00eat ne fonctionnera pas dans ce cas. De m\u00eame, si chaque pays doit chercher \u00e0 \u00e9laborer son propre plan de redressement individuel et contextualis\u00e9, il est probable que des domaines de coop\u00e9ration \u00e0 travers les oc\u00e9ans<\/strong>, o\u00f9 la collaboration et le travail en commun de plus de leurs 50 membres, ou au moins de leurs collectifs r\u00e9gionaux, les placeront dans une position plus forte pour \u00e9viter les ramifications de la marginalisation alors que le monde entier s’efforcera d’optimiser les rares ressources disponibles au cours des 12 prochains mois.<\/p>\n\n

S\u00e9curit\u00e9 alimentaire<\/strong><\/p>\n\n

Le Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations unies a pr\u00e9vu que le nombre de personnes confront\u00e9es \u00e0 des probl\u00e8mes d’ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire aigu\u00eb (IPC\/CH 3 ou pire) passera \u00e0 265 millions en 2020, soit une augmentation de 130 millions par rapport aux 135 millions de 2019, en raison de l’impact \u00e9conomique du COVID-19. Les PEID risquent d’\u00eatre gravement touch\u00e9s, car nombre d’entre eux sont des importateurs nets de denr\u00e9es alimentaires dont les populations d\u00e9pendent des revenus provenant des envois de fonds et du tourisme<\/strong>. Les PEID extr\u00eamement pauvres comme Ha\u00efti, qui compte 3,7 millions de personnes (35 % de sa population) en situation de crise alimentaire ou vivant dans des conditions encore plus d\u00e9favorables, auront besoin de l’aide des organismes donateurs r\u00e9gionaux et mondiaux ainsi que d’autres pays qui les placeront dans une meilleure position. Toutefois, il devient \u00e9vident que la pand\u00e9mie COVID-19 risque d’entra\u00eener des perturbations g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es de la cha\u00eene de production alimentaire \u00e0 court et moyen terme. Les acteurs \u00e9tatiques doivent veiller \u00e0 ce que les politiques fiscales et commerciales qui \u00e9mergent en r\u00e9ponse \u00e0 la pand\u00e9mie encouragent le renforcement, plut\u00f4t que l’affaiblissement ou la perturbation involontaire, du commerce alimentaire mondial. Une mesure particuli\u00e8rement int\u00e9ressante qui a \u00e9t\u00e9 sugg\u00e9r\u00e9e \u00e9mane de la r\u00e9gion de l’Am\u00e9rique latine et des Cara\u00efbes. Il a \u00e9t\u00e9 recommand\u00e9 aux \u00c9tats d’envisager l’introduction et la promotion de plateformes et d’applications \u00e9lectroniques de commerce alimentaire<\/strong> ainsi que d’autres mesures visant \u00e0 r\u00e9duire l’impact d’une saine distanciation sociale et \u00e0 favoriser des cha\u00eenes comportant moins d’interm\u00e9diaires entre les producteurs, les petites et moyennes entreprises des quartiers et les consommateurs.<\/p>\n\n

Soins de sant\u00e9<\/strong><\/p>\n\n

Il a \u00e9t\u00e9 prouv\u00e9<\/a> que les PEID pr\u00e9sentent un nombre disproportionn\u00e9 de cas de maladies non transmissibles (MNT) telles que le cancer, le diab\u00e8te, les maladies cardiaques et l’hypertension, avec des taux de morbidit\u00e9 et de mortalit\u00e9 inacceptablement \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n\n

\u00c0 l’heure actuelle, les MNT repr\u00e9sentent environ 75 % de la totalit\u00e9 des d\u00e9c\u00e8s dans les pays et territoires insulaires du Pacifique<\/a>, avec des taux de d\u00e9c\u00e8s pr\u00e9matur\u00e9s (avant 60 ans) beaucoup plus \u00e9lev\u00e9s dans de nombreux pays du Pacifique<\/strong> que la moyenne mondiale \u00e9quivalente. Parmi les PEID des Cara\u00efbes et du Pacifique, on trouve plusieurs pays pr\u00e9sentant les taux de surcharge pond\u00e9rale et d’ob\u00e9sit\u00e9 les plus \u00e9lev\u00e9s au monde, avec le cofacteur suppl\u00e9mentaire que trois des dix pires taux de consommation de tabac au monde se trouvent dans la r\u00e9gion du Pacifique<\/a>. Les syst\u00e8mes de sant\u00e9 des PEID \u00e9taient donc d\u00e9j\u00e0 soumis \u00e0 une pression \u00e9norme avant le COVID-19<\/strong>, \u00e0 laquelle s\u2019ajoute maintenant la pand\u00e9mie actuelle obligeant les \u00c9tats \u00e0 investir d’importantes ressources suppl\u00e9mentaires en vue de se pr\u00e9parer et de r\u00e9agir au fardeau suppl\u00e9mentaire que repr\u00e9sente la nature encore largement inconnue et hautement transmissible de la maladie. Pour le moment, il n’existe toujours pas de traitement, de rem\u00e8de ni de vaccin homologu\u00e9 pour le Coronavirus, et aucune solution imm\u00e9diate ne semble se profiler \u00e0 l’horizon. Les professionnels et les \u00e9tablissements de sant\u00e9 des PEID continueront donc d’\u00eatre mis \u00e0 rude \u00e9preuve dans leur lutte contre la maladie, et seront particuli\u00e8rement touch\u00e9s par la p\u00e9nurie mondiale d’\u00e9quipements de protection individuelle (EPI), qui sont indispensables pour que les soignants puissent continuer \u00e0 travailler efficacement face aux \u00e9pid\u00e9mies dans le pays et, bien s\u00fbr, rester en bonne sant\u00e9 et en vie.<\/p>\n\n

Politique num\u00e9rique et enjeux connexes<\/strong><\/p>\n\n

Les PEID, de par leur nature m\u00eame et avant la pand\u00e9mie, \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 confront\u00e9s aux d\u00e9fis de l’\u00e9loignement et de l’incapacit\u00e9 \u00e0 participer sur un pied d’\u00e9galit\u00e9 \u00e0 un large \u00e9ventail d’activit\u00e9s. Les d\u00e9placements sont difficiles et souvent d’un co\u00fbt prohibitif, tant au niveau inter qu’intranational<\/strong>. La connectivit\u00e9 \u00e0 Internet reste un probl\u00e8me persistant, tant en ce qui concerne le dernier kilom\u00e8tre que le d\u00e9ploiement des \u00ab\u00a0meilleurs\u00a0\u00bb services \u00e0 haut d\u00e9bit disponibles<\/strong> dans les zones \u00e9loign\u00e9es et sous-peupl\u00e9es, sous-desservies ou mal desservies du territoire. Le rythme d’adaptation des entreprises \u00e0 la pens\u00e9e num\u00e9rique, notamment (paradoxalement) au concept de travail \u00e0 distance, est lent et souvent difficile, tandis que les \u00e9coles manquent de ressources pour fournir aux \u00e9tudiants et aux enseignants les comp\u00e9tences et les \u00e9quipements n\u00e9cessaires pour s’adapter facilement aux modalit\u00e9s d’apprentissage en ligne, sans parler des frais g\u00e9n\u00e9raux suppl\u00e9mentaires requis pour int\u00e9grer la pens\u00e9e num\u00e9rique dans les programmes d’\u00e9tudes standardis\u00e9s.<\/p>\n\n

En ce moment m\u00eame, nous avons la possibilit\u00e9 d’acc\u00e9l\u00e9rer un tsunami virtuel (la transformation d’un concept typiquement n\u00e9gatif en un concept positif) qui rec\u00e8le de vagues de transformation num\u00e9rique pour avoir un impact positif sur les PEID. Une temp\u00eate parfaite, en quelque sorte, est une temp\u00eate qui comprend plusieurs points.<\/p>\n\n