Internet es global. Por lo tanto, las normas y resoluciones judiciales que la afectan pueden tener efectos [1]<\/a>extraterritoriales Esto plantea dos preguntas: \u00bfqu\u00e9 tan cautelosos son los estados a la hora de prevenir efectos nocivos e innecesarios fuera de sus fronteras y c\u00f3mo pueden minimizar dichos efectos?<\/p>\n Internet es una red de redes que en su mayor\u00eda consisten de redes de gesti\u00f3n privada; algunas de dichas redes cruzan las fronteras nacionales, y muchas de las mismas organizaciones tambi\u00e9n atraviesan fronteras (por ejemplo, las corporaciones internacionales). El valor de Internet yace en su naturaleza abierta y global. La globalizaci\u00f3n\u00a0es una caracter\u00edstica de Internet y no una falla, algo que todos los sistemas jur\u00eddicos del mundo deber\u00edan reconocer en lugar de intentar \u00abcorregir\u00bb. Las decisiones que tienen alcance extraterritorial deber\u00edan emitirse de formas que permitan que Internet evolucione como una tecnolog\u00eda abierta, segura, fiable y globalmente conectada para todos.<\/p>\n Esta nota conceptual presenta problemas que ocurren cuando los estados ejercen jurisdicci\u00f3n extraterritorial; es decir, cuando elaboran pol\u00edticas o emiten resoluciones judiciales que producen efectos fuera del territorio nacional, ya sea de forma accidental o intencional. Sugerimos un enfoque que impida o minimice las resoluciones judiciales o normativas capaces de\u00a0da\u00f1ar las caracter\u00edsticas \u00fanicas y el alcance global de Internet. Pero, fundamentalmente, los estados no deber\u00edan impedir la circulaci\u00f3n de ideas e informaci\u00f3n que trae Internet, especialmente a sus propios ciudadanos.<\/p>\n Muchas leyes nacionales est\u00e1n destinadas a producir efectos a nivel extraterritorial; se aplican a individuos o empresas fuera de las fronteras del estado que las cre\u00f3. Esta pr\u00e1ctica existe desde hace m\u00e1s tiempo que Internet, pero sus efectos se ven exacerbados tanto por la naturaleza transfronteriza\u00a0de las redes como por la motivaci\u00f3n que algunos pa\u00edses tienen por ejercer autoridad sobre Internet. Entre algunos ejemplos se incluyen los siguientes:<\/p>\n Los efectos que las leyes producen intencionalmente a nivel extraterritorial apuntan a procurar que las personas no se conviertan en v\u00edctimas de infractores que se encuentran fuera de su jurisdicci\u00f3n. Si bien los gobiernos tienen la responsabilidad de proteger a sus ciudadanos de la ilegalidad, la naturaleza transfronteriza de Internet puede crear conflictos que surgen de actividades que son l\u00edcitas en un pa\u00eds e il\u00edcitas en otro. A comienzos de los a\u00f1os 2000, con la popularizaci\u00f3n\u00a0y comercializaci\u00f3n de Internet, el caso de Yahoo! puso de manifiesto los desaf\u00edos de la regulaci\u00f3n de Internet. La empresa estadounidense de b\u00fasquedas y resultados, Yahoo!, se vio obligada a retirar los anuncios de venta de objetos nazis en Francia, y sus representantes afrontaron cargos penales[5]<\/a>.<\/p>\n No obstante, muchas leyes sobre Internet y marcos internacionales solo regulaban cuando era absolutamente necesario para promover el comercio, y fomentaban la apertura e innovaci\u00f3n en el desarrollo de las redes. Por ejemplo, la idea de \u00abmero intermediario\u00bb, seg\u00fan la cual los operadores de redes no son responsables por el contenido del tr\u00e1fico, est\u00e1 presente en varias leyes, inclusive la Directiva de la UE sobre el comercio electr\u00f3nico de 2000.[6]<\/a> Los gobiernos implementaron una normativa laxa a nivel nacional, mientras que a nivel regional e internacional trabajaron juntos para que Internet prospere.[7]<\/a>\u00a0<\/strong><\/p>\n En la actualidad, las inquietudes de los gobiernos y ciudadanos relativas a la privacidad, ciberseguridad, impuestos, competencia e integridad electoral han emitido una nueva ola de efectos extraterritoriales, tanto en las reglamentaciones como en las resoluciones judiciales. Entre algunos ejemplos se incluyen los siguientes:<\/p>\n Debido a Internet, las tomas de decisiones generan cada vez mayores efectos a nivel extraterritorial, as\u00ed como un\u00a0riesgo de socavar lo que hizo de\u00a0Internet una fuerza tan poderosa y positiva.<\/p>\n Internet tiene cualidades esenciales que la convirtieron en un\u00a0facilitador global del progreso social y econ\u00f3mico. Nos referimos a estas cualidades como las\u00a0invariantes de Internet<\/em>[14]<\/strong><\/em><\/a>, porque si bien las aplicaciones de<\/em> Internet suelen variar, la fuente que subyace a la fortaleza de Internet permanece invariable. La sumatoria de estas invariables garantiza que Internet sea una plataforma abierta para la innovaci\u00f3n y creatividad.<\/p>\n Al apoyar las\u00a0invariables de Internet<\/em><\/strong>\u00a0se garantizar\u00e1 el desarrollo de innovaciones de la pr\u00f3xima generaci\u00f3n, as\u00ed como que\u00a0todos<\/u>\u00a0tengan la oportunidad de gozar sus beneficios y ventajas:<\/p>\n Alcance e integridad globales<\/strong><\/em>: <\/em>Una Internet integral, en donde la informaci\u00f3n enviada desde un punto pueda llegar a cualquier otro.<\/p>\n Objetivo general:<\/strong>\u00a0Internet no fue concebida para fines o\u00a0modelos de negocios espec\u00edficos, sino para el uso general. No existen limitaciones integradas en cuanto a las aplicaciones o servicios que la utilizan.<\/p>\n Innovaci\u00f3n sin restricciones<\/strong>: Cualquier persona puede crear un servicio nuevo en Internet sin tener que pedir permiso, siempre que \u00e9ste cumpla las normas t\u00e9cnicas y mejores pr\u00e1cticas existentes.[15]<\/a><\/p>\n Accesibilidad<\/strong>: Cualquier persona puede utilizar Internet; no solo para su consumo, sino tambi\u00e9n para aportar contenido, crear un servidor y a\u00f1adir redes nuevas.<\/p>\n Interoperabilidad y acuerdo mutuo<\/strong>:\u00a0Mediante normas de tecnolog\u00eda abiertas y acuerdos mutuos entre los operadores de distintas partes de Internet.<\/p>\n Colaboraci\u00f3n<\/strong>:\u00a0Las mejores soluciones a los problemas nuevos surgen de la colaboraci\u00f3n voluntaria entre actores.<\/p>\n Componentes reutilizables<\/strong>: Las tecnolog\u00edas se suelen desplegar en Internet con un objetivo, solo para luego utilizarlas con otra finalidad. Esta creatividad y resoluci\u00f3n de problemas ser\u00eda imposible sin soluciones cerradas de integraci\u00f3n vertical.<\/p>\n Ausencia de favoritos permanentes:<\/strong> El \u00e9xito depende de la relevancia y utilidad, y no de una posici\u00f3n privilegiada. Los ganadores actuales no deben \u00abretenerlo\u00bb. La apertura e innovaci\u00f3n son el alma de Internet.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo podr\u00edan los efectos extraterritoriales de algunas normas y resoluciones judiciales nacionales oponerse a la premisa de las invariantes de Internet?<\/p>\n Las normas y resoluciones judiciales nacionales con aplicaci\u00f3n extraterritorial pueden tener consecuencias negativas y a menudo imprevistas. En aras de la analog\u00eda, llam\u00e9moslas\u00a0\u00abs\u00edntomas extraterritoriales de Internet\u00bb:<\/p>\n Una externalidad negativa se da cuando algunas personas u organizaciones gozan el beneficio<\/em>\u00a0de hacer algo, pero otros asumen en gran medida los\u00a0costos<\/em>. Un ejemplo t\u00edpico es la contaminaci\u00f3n\u00a0a\u00e9rea creada por un pa\u00eds que intoxica los r\u00edos y bosques de otro. La\u00a0extraterritorialidad jurisdiccional puede crear externalidades negativas en las redes (al socavar las invariantes de Internet) y de forma m\u00e1s amplia en la gobernanza\u00a0y participaci\u00f3n en la econom\u00eda digital.<\/p>\nResumen ejecutivo<\/h4>\n
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Antecedentes<\/h4>\n
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Qu\u00e9 hace tan poderosa a Internet: Las \u00abinvariantes de Internet\u00bb<\/h4>\n
\u00bfPor qu\u00e9 una jurisdicci\u00f3n extraterritorial puede ser un problema?<\/h4>\n
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Externalidades negativas de la jurisdicci\u00f3n extraterritorial<\/h4>\n
A. Externalidades\u00a0en las invariantes de Internet<\/h6>\n