{"id":242678,"date":"2025-11-26T18:02:23","date_gmt":"2025-11-26T18:02:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.internetsociety.org\/?post_type=resources&#038;p=242678"},"modified":"2025-12-22T18:42:16","modified_gmt":"2025-12-22T18:42:16","slug":"gobernanza-de-internet","status":"publish","type":"resources","link":"https:\/\/www.internetsociety.org\/es\/resources\/policybriefs\/2025\/gobernanza-de-internet\/","title":{"rendered":"Informe de pol\u00edticas: Gobernanza de Internet"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-neutral-white-background-color has-background has-18-font-size\">Nota del editor: Este informe actualiza el trabajo titulado\u00a0<em>Informe de pol\u00edticas: Gobernanza de Internet<\/em>, publicado el 30 de octubre de 2025.\u00a0<a href=\"https:\/\/wayback.archive-it.org\/10101\/20251031181008\/https:\/\/www.internetsociety.org\/es\/policybriefs\/internetgovernance\/\">La versi\u00f3n anterior puede consultarse en el archivo web.<\/a><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Resumen ejecutivo<\/h2>\n\n\n\n<p>Hacer realidad la visi\u00f3n de una Internet para todas las personas tambi\u00e9n depende de c\u00f3mo se gobierne Internet. Internet es desarrollada, operada, administrada y gobernada de forma abierta y colaborativa por m\u00faltiples partes interesadas en beneficio del p\u00fablico. Este modelo de gobernanza abierto y colaborativo es especialmente adecuado para los desaf\u00edos de Internet. Sin esta cooperaci\u00f3n global entre muchas partes interesadas, en muchos pa\u00edses y de muchas culturas, no tendr\u00edamos la sociedad digital global que tenemos hoy.<\/p>\n\n\n\n<p>Este informe de pol\u00edticas explora consideraciones y desaf\u00edos clave, y propone principios rectores para la gobernanza de Internet de m\u00faltiples partes interesadas: apertura, inclusi\u00f3n, transparencia, colaboraci\u00f3n, responsabilidad compartida, rendici\u00f3n de cuentas, enfoques pragm\u00e1ticos basados en evidencia e impulsados por el consenso.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p>La Internet global est\u00e1 formada por decenas de miles de redes interconectadas gestionadas por proveedores de servicios, empresas, universidades y gobiernos. No existe un \u00fanico actor que la gestione o controle. Sin embargo, dado que los servicios y aplicaciones de Internet son fundamentales para la vida cotidiana en todo el mundo, surgieron interrogantes sobre la mejor manera de \u201cgobernar\u201d Internet a nivel nacional, regional e internacional.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta cuesti\u00f3n se abord\u00f3 en el marco de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci\u00f3n (CMSI) de las Naciones Unidas y en 2005 se adopt\u00f3 una definici\u00f3n pr\u00e1ctica de gobernanza de Internet:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab\u2026 el desarrollo y la aplicaci\u00f3n por parte de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, en sus respectivas funciones, de los principios, normas, reglas, procedimientos de toma de decisiones y programas compartidos que configuran la evoluci\u00f3n y el uso de Internet\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta definici\u00f3n reconoce las funciones y responsabilidades de cada grupo de actores y destaca la importancia de la cooperaci\u00f3n en la b\u00fasqueda de soluciones para el beneficio del crecimiento y el desarrollo de Internet. Este enfoque de gobernanza colaborativa se conoce como modelo de m\u00faltiples partes interesadas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consideraciones clave<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El modelo de m\u00faltiples partes interesadas<\/h3>\n\n\n\n<p>El \u00abmodelo de m\u00faltiples partes interesadas\u00bb es una forma abreviada de decir que Internet es desarrollada, operada, gestionada y gobernada de forma abierta y colaborativa por m\u00faltiples partes interesadas en beneficio del p\u00fablico. Este modelo de gobernanza abierto, descentralizado y colaborativo es especialmente adecuado para los desaf\u00edos de Internet, un entorno donde:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Las decisiones impactan a una gama amplia y diversa de personas e intereses,<\/li>\n\n\n\n<li>Hay derechos y responsabilidades que se superponen entre distintos sectores y atraviesan fronteras,<\/li>\n\n\n\n<li>Hay interdependencia y recursos compartidos,<\/li>\n\n\n\n<li>Se necesitan diferentes formas de conocimiento y<\/li>\n\n\n\n<li>La legitimidad y aceptaci\u00f3n de las decisiones tienen un impacto directo en su implementaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El modelo de m\u00faltiples partes interesadas es m\u00e1s inclusivo que otros modelos de toma de decisiones porque garantiza que todas las partes interesadas puedan participar y las decisiones generalmente se toman por consenso. Tambi\u00e9n est\u00e1 dise\u00f1ado para aplicarse de manera distribuida y descentralizada, adapt\u00e1ndose a diferentes comunidades y culturas. Estas caracter\u00edsticas tambi\u00e9n lo hacen m\u00e1s eficaz para gobernar un recurso p\u00fablico compartido que es gestionado y operado por miles de entidades diferentes, incluidos individuos, gobiernos, empresas, organizaciones sin fines de lucro y comunidades de todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n<p>Dado que cualquiera puede participar en la gobernanza de Internet, las decisiones sobre c\u00f3mo funciona y evoluciona Internet se han beneficiado de la experiencia de una amplia variedad de disciplinas. Este enfoque es tambi\u00e9n lo que permite una Internet m\u00e1s robusta, m\u00e1s resiliente y m\u00e1s escalable que impulsa la innovaci\u00f3n y el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El ecosistema de Internet<\/h3>\n\n\n\n<p>El \u00e9xito de Internet se debe a su modelo \u00fanico: propiedad global compartida, desarrollo de est\u00e1ndares abiertos y procesos de abajo hacia arriba y de libre acceso para el desarrollo de tecnolog\u00eda y pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<p>El ecosistema de Internet comprende las organizaciones y comunidades que han surgido y evolucionado para guiar el funcionamiento y el desarrollo de las tecnolog\u00edas y la infraestructura que conforman la Internet global. Estas organizaciones comparten valores comunes y un compromiso con el desarrollo abierto de Internet. Incluyen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Organismos dedicados a la elaboraci\u00f3n de est\u00e1ndares t\u00e9cnicos, tales como el IETF (Grupo de Trabajo de Ingenier\u00eda de Internet), el W3C (Consorcio Mundial de Internet) y el IEEE (Instituto de Ingenier\u00eda El\u00e9ctrica y Electr\u00f3nica).<\/li>\n\n\n\n<li>Organizaciones que administran recursos para capacidades globales de asignaci\u00f3n de nombres y direcciones, como la Corporaci\u00f3n para la Asignaci\u00f3n de Nombres y N\u00fameros en Internet (ICANN), la Autoridad de N\u00fameros Asignados en Internet (IANA), los Registros Regionales de Internet (RIR) y los registros y registradores de nombres de dominio.<\/li>\n\n\n\n<li>Organizaciones y comunidades que brindan servicios de infraestructura de red, incluidos operadores de red, proveedores de servicios de DNS, redes de distribuci\u00f3n de contenido (CDN) y puntos de intercambio de Internet (IXP).<\/li>\n\n\n\n<li>Gobiernos, organizaciones, comunidades y personas que participan en el desarrollo de pol\u00edticas de Internet y el desarrollo de capacidades, aportando experiencia gubernamental, empresarial, de la sociedad civil, acad\u00e9mica y t\u00e9cnica.<\/li>\n\n\n\n<li>Personas, comunidades y organizaciones que utilizan Internet, ofrecen servicios y aplicaciones o comparten contenido en Internet.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El Foro de Gobernanza de Internet y las iniciativas nacionales, regionales y juveniles<\/h3>\n\n\n\n<p>Durante dos d\u00e9cadas, el Foro de Gobernanza de Internet (FGI)<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, creado como resultado de la CMSI, ha funcionado como la principal plataforma mundial de m\u00faltiples partes interesadas para el di\u00e1logo sobre asuntos relacionados con la gobernanza de Internet. El FGI junto con m\u00e1s de 180 FGI nacionales, regionales y juveniles (NRI); foros de mejores pr\u00e1cticas; redes de pol\u00edticas; coaliciones din\u00e1micas<a id=\"_ftnref2\" href=\"#_ftn2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> y escuelas de gobernanza de Internet (SIG) han fomentado un intercambio de informaci\u00f3n significativo, un entendimiento compartido y oportunidades para promover soluciones que han contribuido al cambio en el mundo real (v\u00e9ase ejemplos en&nbsp;<em>Huellas de 20 a\u00f1os del Foro de Gobernanza de Internet: Informe conjunto de la ICANN y la Internet Society<\/em>, 2025)&nbsp;Si bien el FGI no tiene poder de decisi\u00f3n, s\u00ed tiene el poder de moldear opiniones, sugerir mejores pr\u00e1cticas, promover el di\u00e1logo e influir en las pol\u00edticas de Internet a nivel nacional, regional e internacional.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Participaci\u00f3n en procesos descentralizados<\/h3>\n\n\n\n<p>Uno de los desaf\u00edos de un enfoque de gobernanza descentralizada es el tiempo y los recursos necesarios para participar en la amplia variedad de foros globales, regionales y locales donde se debaten estas cuestiones. Esto puede ser especialmente oneroso para voluntarios no remunerados y para los pa\u00edses en desarrollo m\u00e1s peque\u00f1os. Muchos grupos de partes interesadas abordan este desaf\u00edo coordinando su participaci\u00f3n. Otros ofrecen financiamiento y capacitaci\u00f3n en gobernanza, pol\u00edticas y tecnolog\u00edas de Internet. La participaci\u00f3n remota ha sido particularmente importante para la participaci\u00f3n de la sociedad civil, especialmente en el caso de los pa\u00edses en desarrollo.&nbsp;<br><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Equilibrio entre los roles de las partes interesadas en la gobernanza de Internet<\/h3>\n\n\n\n<p>Existe una suposici\u00f3n impl\u00edcita de que no deber\u00eda haber un desequilibrio de poder entre las partes interesadas que participan en la gobernanza de Internet, porque si lo hubiera, una de ellas podr\u00eda dirigir el resultado e incluso la forma en que se desarrolla y gestiona Internet. Inicialmente, la principal preocupaci\u00f3n de las partes interesadas no gubernamentales era que los gobiernos ejercer\u00edan demasiado control. Al mismo tiempo, a los gobiernos les preocupaba no tener suficiente influencia en la gobernanza de Internet o carecer de los conocimientos especializados necesarios para contribuir de manera eficaz a los debates t\u00e9cnicos. El equilibrio se logra mediante procesos abiertos, transparentes, accesibles y basados en el consenso, y mediante la participaci\u00f3n de una diversidad y multiplicidad de voces. Sin embargo, m\u00e1s recientemente, el surgimiento de algunas empresas tecnol\u00f3gicas extremadamente grandes ha planteado interrogantes sobre c\u00f3mo equilibrar su influencia y c\u00f3mo garantizar que no predominen los intereses comerciales.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La complejidad de atravesar fronteras<\/h3>\n\n\n\n<p>Las cuestiones relacionadas con Internet pueden atravesar fronteras geogr\u00e1ficas, sectoriales y tecnol\u00f3gicas, como la seguridad en l\u00ednea y la ciberseguridad, e implicar a actores de m\u00faltiples jurisdicciones. Las tecnolog\u00edas y los servicios m\u00e1s nuevos, como la inteligencia artificial, tienden a dominar las conversaciones sobre gobernanza de Internet, lo que podr\u00eda dejar sin la atenci\u00f3n necesaria a cuestiones m\u00e1s antiguas, pero a\u00fan importantes, como la conectividad de las personas que viven en zonas remotas, rurales y otras \u00e1reas desatendidas. Para abordar estas cuestiones complejas de manera eficaz, las partes interesadas necesitan una amplia gama de habilidades, incluida la capacidad de colaborar con expertos de la industria, ya sean formuladores de pol\u00edticas, tecn\u00f3logos, l\u00edderes empresariales o la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Principios&nbsp;rectores<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Apertura, inclusi\u00f3n y transparencia<\/h3>\n\n\n\n<p>Los procesos de gobernanza deben ser abiertos y transparentes para todas las partes interesadas. La apertura y la inclusi\u00f3n son la base de la legitimidad en la toma de decisiones colaborativa. Las personas que se ver\u00e1n significativamente afectadas por una decisi\u00f3n deber\u00edan tener la oportunidad de participar en su toma. La inclusi\u00f3n no es solo un objetivo admirable, sino una parte esencial de un proceso eficaz. Cuanto menos inclusivo sea un proceso, menos probable ser\u00e1 que genere la confianza y el apoyo de quienes est\u00e1n fuera del proceso y tendr\u00e1 menos probabilidades de producir resultados que puedan implementarse con \u00e9xito. La transparencia es una condici\u00f3n esencial para la inclusi\u00f3n, ya que incorpora al proceso los grupos de expertos y personas afectadas. La transparencia de los aportes, los procesos y la toma de decisiones es fundamental para Internet.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Colaboraci\u00f3n y responsabilidad compartida<\/h3>\n\n\n\n<p>Todas las partes interesadas comparten la responsabilidad colectiva por la vitalidad continua de Internet y los beneficios que aporta a nuestras sociedades. Esto implica tener un entendimiento com\u00fan de los problemas clave, desarrollar soluciones compartidas, reconocer beneficios mutuos y mantener una comunicaci\u00f3n abierta.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Toma de decisiones e implementaci\u00f3n eficaces y con rendici\u00f3n de cuentas<\/h3>\n\n\n\n<p>Las decisiones m\u00e1s eficaces son aquellas basadas en un proceso abierto, deliberativo y responsable que considere una amplia gama de fuentes de informaci\u00f3n y perspectivas. Esto se aplica tanto a la calidad como a la implementaci\u00f3n de la decisi\u00f3n. Como Internet es operada por una variedad de partes interesadas p\u00fablicas, privadas y de la sociedad civil, la implementaci\u00f3n exitosa de las decisiones requiere soluciones imaginativas y colaborativas. No es tan sencillo como aprobar una ley nacional o un tratado internacional. Las partes interesadas que han participado en el proceso trabajan m\u00e1s arduamente para que su implementaci\u00f3n sea exitosa. Tambi\u00e9n conduce a resultados m\u00e1s leg\u00edtimos, informados y sostenibles.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El consenso como base<\/h3>\n\n\n\n<p>Las decisiones que se toman por consenso aproximado entre todas las partes interesadas tienen m\u00e1s probabilidades de implementarse que aquellas tomadas por votaci\u00f3n. Consenso aproximado no significa que todos est\u00e9n de acuerdo con la decisi\u00f3n, sino que la decisi\u00f3n es el resultado de que las partes interesadas hayan abordado todas las cuestiones de manera conjunta y seleccionado la opci\u00f3n que tiene m\u00e1s sentido dadas las circunstancias. La votaci\u00f3n tiende a conducir a las decisiones que desea la mayor\u00eda, a menudo dejando excluidos los intereses de las comunidades minoritarias. Sin embargo, la toma de decisiones basada en el consenso alienta a las partes interesadas a explicar sus perspectivas y posiciones a otras partes interesadas para buscar su aceptaci\u00f3n. Esto ayuda a garantizar que los problemas y las soluciones se discutan exhaustivamente. Un enfoque basado en el consenso tambi\u00e9n alienta a las partes interesadas a negociar y llegar a acuerdos, en lugar de seguir impulsando sus propias posiciones. Tambi\u00e9n tienen m\u00e1s probabilidades de \u201cadue\u00f1arse\u201d del resultado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Enfoques pragm\u00e1ticos y basados en la evidencia<\/h3>\n\n\n\n<p>Las decisiones, los debates y las discusiones acerca de la gobernanza de Internet deben ser fundamentados y depender de informaci\u00f3n emp\u00edrica y objetiva.<\/p>\n\n\n\n<p>Internet adquiere su fortaleza de la participaci\u00f3n de una amplia variedad de actores que emplean procesos abiertos, transparentes y colaborativos. La cooperaci\u00f3n es esencial para la innovaci\u00f3n y el crecimiento continuos de Internet.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Internet Society y la gobernanza de Internet<\/h2>\n\n\n\n<p>Internet Society participa en actividades de gobernanza de Internet como miembro de la comunidad t\u00e9cnica junto con otras organizaciones t\u00e9cnicas y de estandarizaci\u00f3n de Internet, como el Grupo de Trabajo de Ingenier\u00eda de Internet (IETF), la Corporaci\u00f3n para la Asignaci\u00f3n de Nombres y N\u00fameros en Internet (ICANN), los Registros Regionales de Internet (RIR), el Consorcio Mundial de Internet (W3C) y el Instituto de Ingenier\u00eda El\u00e9ctrica y Electr\u00f3nica (IEEE). En la comunidad t\u00e9cnica, compartimos un sentido de responsabilidad colectiva por Internet y los est\u00e1ndares abiertos en los que se basan sus tecnolog\u00edas y redes. Estas caracter\u00edsticas fortalecen la confianza de las partes interesadas en la forma en que se opera y gobierna Internet.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Recursos adicionales<\/h2>\n\n\n\n<p>Internet Society ha publicado art\u00edculos y contenido adicional relacionado con este tema. Estos est\u00e1n disponibles de forma gratuita en el sitio web de Internet Society.<\/p>\n\n\n\n<p>Huellas de 20 a\u00f1os del Foro de Gobernanza de Internet: Informe conjunto de la ICANN y la Internet Society (2025),&nbsp;<a href=\"http:\/\/internetsociety.org\/es\/resources\/doc\/2025\/huellas-de-20-anos-del-foro-de-gobernanza-de-internet\/\">https:\/\/www.internetsociety.org\/es\/resources\/doc\/2025\/huellas-de-20-anos-del-foro-de-gobernanza-de-internet\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Gobernanza de Internet: Por qu\u00e9 funciona el enfoque de gobernanza de m\u00faltiples partes interesadas,&nbsp;<a href=\"http:\/\/internetsociety.org\/es\/resources\/doc\/2016\/gobernanza-de-internet-por-que-funciona-el-enfoque-de-multiples-partes-interesadas\/\">https:\/\/www.internetsociety.org\/es\/resources\/doc\/2016\/gobernanza-de-internet-por-que-funciona-el-enfoque-de-multiples-partes-interesadas\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Un momento crucial para la cooperaci\u00f3n digital global,&nbsp;<a href=\"http:\/\/internetsociety.org\/es\/resources\/doc\/2025\/un-momento-crucial-para-la-cooperacion-digital-global\/\">https:\/\/www.internetsociety.org\/es\/resources\/doc\/2025\/un-momento-crucial-para-la-cooperacion-digital-global\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Publicado con la ICANN, Huellas de 20 a\u00f1os del Foro para la Gobernanza de Internet,&nbsp;<a href=\"http:\/\/internetsociety.org\/es\/resources\/doc\/2025\/huellas-de-20-anos-del-foro-de-gobernanza-de-internet\/\">https:\/\/www.internetsociety.org\/es\/resources\/doc\/2025\/huellas-de-20-anos-del-foro-de-gobernanza-de-internet\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>P\u00e1gina sobre gobernanza de Internet,&nbsp;<a href=\"http:\/\/internetsociety.org\/es\/issues\/internet-governance\/\">https:\/\/www.internetsociety.org\/es\/issues\/internet-governance\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Curso sobre gobernanza de Internet,&nbsp;<a href=\"http:\/\/internetsociety.org\/es\/learning\/internet-governance\/\">https:\/\/www.internetsociety.org\/es\/learning\/internet-governance\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-18-font-size\"><strong>Notas finales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-18-font-size\"><a href=\"#_ftnref1\" id=\"_ftn1\">[1]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.intgovforum.org\/en\">https:\/\/www.intgovforum.org\/en<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-18-font-size\"><a href=\"#_ftnref2\" id=\"_ftn2\">[2]<\/a> For more information, see <a href=\"https:\/\/publicadministration.desa.un.org\/capacity-development\/igf\">https:\/\/publicadministration.desa.un.org\/capacity-development\/igf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-18-font-size\"><a href=\"#_ftnref3\" id=\"_ftn3\">[3]<\/a> <em>Footprints of 20 Years of the Internet Governance Forum: ICANN and Internet Society Joint Report (2025),<\/em> <a href=\"https:\/\/www.internetsociety.org\/es\/resources\/doc\/2025\/huellas-de-20-anos-del-foro-de-gobernanza-de-internet\/\">https:\/\/www.internetsociety.org\/resources\/doc\/2025\/footprints-of-20-years-of-the-internet-governance-forum\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Este informe de pol\u00edticas explora consideraciones y desaf\u00edos clave, y propone principios rectores para la gobernanza de Internet de m\u00faltiples partes interesadas: apertura, inclusi\u00f3n, transparencia, colaboraci\u00f3n, responsabilidad compartida, rendici\u00f3n de cuentas, enfoques pragm\u00e1ticos basados en evidencia e impulsados por el 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