Este informe se basa en informaci\u00f3n en tiempo real de la plataforma Pulse de Internet Society y en el Plan de Acci\u00f3n 2025 de la Uni\u00f3n Europea sobre la seguridad de los cables<\/em> para destacar los riesgos actuales, las mejores pr\u00e1cticas emergentes y las herramientas disponibles para mejorar la resiliencia. A partir de ejemplos de Bangladesh, las Islas del Pac\u00edfico y Europa, explora c\u00f3mo la cooperaci\u00f3n regional y la transparencia pueden asegurar que la infraestructura submarina se mantenga robusta, redundante e inclusiva.<\/p>\n\n\n\n Este documento ofrece un enfoque optimista y orientado al futuro para fortalecer la resiliencia de Internet mediante soluciones pr\u00e1cticas y basadas en pol\u00edticas. Las recomendaciones subrayan la necesidad de mejorar el mapeo, diversificar las rutas de conectividad y la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada para proteger las infraestructuras que ya no podemos permitirnos ignorar.<\/p>\n\n\n\n Bajo las olas yace una red invisible que mantiene al mundo conectado: los cables submarinos. Empresas individuales y consorcios privados poseen y operan una red de m\u00e1s de 500 cables submarinos de fibra \u00f3ptica comerciales (570 en 2025 y otros 81 planificados[2]<\/a><\/sup>) que transportan entre el 97 % y el 98 %[3]<\/sup><\/a> del tr\u00e1fico intercontinental de Internet y constituyen la columna vertebral de las comunicaciones, las finanzas, la educaci\u00f3n y la seguridad globales. Sin embargo, a pesar de su importancia, los cables submarinos rara vez captan la atenci\u00f3n del p\u00fablico hasta que fallan. Y cuando esto ocurre, la falla suele ir mucho m\u00e1s all\u00e1 de una simple molestia: en algunos casos puede tener un impacto temporal en las econom\u00edas y el acceso a los flujos de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Fuente: TeleGeography https:\/\/www.submarinecablemap.com\/<\/a>, bajo la Licencia Creative Commons: Atribuci\u00f3n\/Reconocimiento-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-SA 4.0)<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n Por su propia naturaleza, la infraestructura submarina es tanto esencial como vulnerable. Su lejan\u00eda, exposici\u00f3n a los elementos naturales y dependencia de una cantidad limitada de puntos de amarre plantean riesgos inherentes. Sin embargo, vulnerabilidad no significa indefensi\u00f3n. . En todo el mundo, los formuladores de pol\u00edticas y los operadores de redes est\u00e1n empezando a tratar la infraestructura submarina con la urgencia que merece. Este informe de pol\u00edticas analiza la importancia de estos cables, examina las respuestas globales a las recientes interrupciones del servicio y propone medidas concretas para salvaguardar la conectividad en un mundo cada vez m\u00e1s digital. El concepto clave de este informe de pol\u00edticas es la resiliencia, que no consiste en evitar las fallas, sino en estar preparados para afrontarlas.<\/p>\n\n\n\n Internet Society reconoce la labor del Comit\u00e9 Internacional de Protecci\u00f3n de Cables[4]<\/sup><\/a> (ICPC), fundado en 1958. Junto con el Organismo Consultivo Internacional para la Resiliencia de los Cables Submarinos[5]<\/sup><\/a>, creado por la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones en 2024, son organizaciones internacionales clave que ayudan a identificar posibles formas y medios para fortalecer la resiliencia de esta infraestructura vital que impulsa las comunicaciones globales y la econom\u00eda digital.<\/p>\n\n\n\n A pesar de recibir mucha m\u00e1s atenci\u00f3n por parte de la prensa, los sat\u00e9lites desempe\u00f1an un papel menor en la conectividad global a Internet. El principal canal para la transmisi\u00f3n internacional de datos de alta capacidad y baja latencia siguen siendo los cables submarinos. Estos cables, a menudo no m\u00e1s gruesos que una manguera de jard\u00edn, van y vienen por los fondos oce\u00e1nicos conectando continentes y pa\u00edses. Su eficiencia y rentabilidad son inigualables.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, su invisibilidad contribuye a la poca atenci\u00f3n que reciben. En marzo de 2024, m\u00faltiples cortes de cable frente a las costas de \u00c1frica Occidental provocaron interrupciones masivas del servicio en Costa de Marfil, Liberia, Ghana y otros pa\u00edses. Como lo mostr\u00f3 en tiempo real la plataforma Pulse de Internet Society, se dispar\u00f3 la latencia (es decir, el tiempo que tardan los datos en viajar entre el emisor y el receptor) y se desplom\u00f3 la disponibilidad en toda la regi\u00f3n[6]<\/sup><\/a>. La interrupci\u00f3n puso de manifiesto una dura realidad: sin diversidad de cables e infraestructura terrestre de apoyo, incluso un solo evento submarino puede dejar a millones de personas sin acceso confiable.<\/p>\n\n\n\n Causas de las fallas en los cables submarinos (%). Fuente: TeleGeography<\/em><\/p>\n\n\n\n Otro factor importante es la disponibilidad de embarcaciones y personal para reparar los cables da\u00f1ados. Debido a la log\u00edstica que implica programar las embarcaciones y a las grandes distancias que deben recorrer, los tiempos de espera pueden ser considerables[7]<\/sup><\/a>. Crear flotas regionales especializadas para garantizar una r\u00e1pida respuesta y reparaci\u00f3n de los cables da\u00f1ados puede ser fundamental para reducir los impactos provocados por los cables da\u00f1ados.<\/p>\n\n\n\n Pero tambi\u00e9n hay historias alentadoras. Afectado por una interrupci\u00f3n del cable submarino en 2023, Bangladesh logr\u00f3 mantener los servicios de Internet redirigiendo el tr\u00e1fico a trav\u00e9s de conexiones terrestres con India y utilizando contenido almacenado en cach\u00e9 local[8]<\/sup><\/a>. Esta experiencia muestra que la resiliencia[9]<\/sup><\/a> no consiste en evitar las fallas, sino en estar preparados para afrontarlas.<\/p>\n\n\n\n La capacidad de Bangladesh para capear el temporal no fue casualidad. Sus inversiones en interconexi\u00f3n regional, distribuci\u00f3n de contenido y redundancia dieron sus frutos. Por el contrario, los pa\u00edses con poco alojamiento local y sin conexiones terrestres de respaldo se vieron en dificultades.<\/p>\n\n\n\n Un an\u00e1lisis[10]<\/sup><\/a> de la plataforma Pulse de Internet Society muestra que los pa\u00edses con mayor diversidad de infraestructura (medida mediante indicadores como la diversidad de proveedores de tr\u00e1nsito y el n\u00famero de IXP) tienden a experimentar impactos menos graves y una recuperaci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida ante una interrupci\u00f3n del servicio de los cables submarinos. Como muestra el caso de \u00c1frica Occidental, las interrupciones que sufrieron los pa\u00edses con m\u00faltiples proveedores de tr\u00e1nsito fueron menos graves.<\/p>\n\n\n\n Otras alternativas que pueden funcionar como sistemas h\u00edbridos de respaldo en caso de fallas son las comunicaciones satelitales y las unidades port\u00e1tiles de comunicaci\u00f3n[11]<\/sup><\/a>, capaces de ofrecer soluciones de conectividad r\u00e1pida hasta que la infraestructura submarina sea reparada.<\/p>\n\n\n\n Los gobiernos reconocen cada vez m\u00e1s la importancia de la infraestructura submarina, no solo desde el punto de vista de la seguridad, sino tambi\u00e9n desde la perspectiva de la resiliencia. La Comunicaci\u00f3n Conjunta de la Uni\u00f3n Europea sobre Seguridad de los Cables de 2025[12]<\/sup><\/a> presenta una respuesta integral. A diferencia de las medidas reactivas<\/em> de algunas regiones, la UE ha adoptado un enfoque preventivo e intersectorial que enfatiza la coordinaci\u00f3n transfronteriza, una mejor supervisi\u00f3n y la necesidad de abordar tanto los riesgos geopol\u00edticos como los peligros cotidianos, entre ellos la actividad s\u00edsmica o los accidentes relacionados con la pesca.<\/p>\n\n\n\n Lo m\u00e1s destacable del plan de la UE es su doble enfoque que reconoce las potenciales amenazas y, a la vez, subraya la necesidad de un crecimiento responsable de la infraestructura. Insta a los estados miembros y a los operadores privados a mapear la infraestructura de forma m\u00e1s transparente, fortalecer la coordinaci\u00f3n operativa e invertir en asociaciones p\u00fablico-privadas. Este reconocimiento de los cables submarinos como infraestructura cr\u00edtica representa un importante avance en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas sobre resiliencia.<\/p>\n\n\n\n Con demasiada frecuencia, las pol\u00edticas sobre infraestructura de Internet reaccionan ante las fallas en lugar de prevenirlas. Sin embargo, esta tendencia est\u00e1 empezando a cambiar. En todo el mundo est\u00e1n surgiendo iniciativas que combinan la previsi\u00f3n t\u00e9cnica con el empoderamiento local. En el Pac\u00edfico, se est\u00e1n desarrollando hubs<\/em>[13]<\/sup><\/a> regionales para alojar contenido m\u00e1s cerca de los usuarios, reduciendo as\u00ed la dependencia de cables lejanos. En pa\u00edses sin salida al mar como Zambia, la inversi\u00f3n espec\u00edfica en IXP locales y las alianzas con pa\u00edses vecinos est\u00e1n ayudando a cerrar la brecha de conectividad[14]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n Una innovaci\u00f3n clave que est\u00e1 impulsando este cambio es el desarrollo de est\u00e1ndares comunes para describir los despliegues de infraestructura de fibra \u00f3ptica y normas sobre el intercambio de informaci\u00f3n. El Est\u00e1ndar Abierto de Datos de Fibra \u00d3ptica[15]<\/sup><\/a> (OFDS) es un excelente ejemplo en el \u00e1rea de las redes de fibra \u00f3ptica terrestres. Impulsado por Internet Society, el OFDS establece un lenguaje com\u00fan y transparencia en torno a los despliegues de infraestructura de fibra \u00f3ptica. El resultado es una planificaci\u00f3n mejor informada, respuestas m\u00e1s r\u00e1pidas ante fallas y una asignaci\u00f3n m\u00e1s inteligente de los recursos. Existe una necesidad similar de contar con normas de transparencia y lenguaje descriptivo para los cables de fibra \u00f3ptica submarinos.<\/p>\n\n\n\n El Est\u00e1ndar Abierto de Datos de Fibra \u00d3ptica (OFDS)<\/strong> se desarroll\u00f3 en colaboraci\u00f3n con el Banco Mundial, la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones, Mozilla Corporation, Liquid Intelligent Technologies, CSquared y Digital Council Africa. <\/p>\n\n\n\n El OFDS es una iniciativa de datos y est\u00e1ndares abiertos que facilita el intercambio, el an\u00e1lisis y la visualizaci\u00f3n de datos de redes de fibra \u00f3ptica entre diferentes partes interesadas, por ejemplo, gobiernos, proveedores de telecomunicaciones e investigadores. Al proporcionar un esquema coherente (una estructura estandarizada para organizar los datos), mejora la interoperabilidad, la transparencia y la toma de decisiones informadas en los esfuerzos para extender la banda ancha.<\/p>\n\n\n\n El OFDS describe qu\u00e9 datos publicar sobre las redes de fibra \u00f3ptica, y c\u00f3mo estructurarlos y formatearlos para su publicaci\u00f3n y uso. Lo hace a trav\u00e9s de un conjunto de conceptos y definiciones comunes sobre qu\u00e9 deben contener los datos de las redes de fibra \u00f3ptica y c\u00f3mo deben estructurarse. El est\u00e1ndar tambi\u00e9n ofrece orientaci\u00f3n y herramientas para facilitar la publicaci\u00f3n y el uso de los datos de redes de fibra \u00f3ptica en una variedad de formatos que se adaptan a las necesidades de la mayor\u00eda de los usuarios.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n La resiliencia no es un destino, sino un proceso continuo. No solo requiere cables y enrutadores, sino tambi\u00e9n estrategias y alianzas. Con base en la evidencia global y los conocimientos de la investigaci\u00f3n de Pulse de Internet Society[16]<\/sup><\/a>, los siguientes principios son clave:<\/p>\n\n\n\n Primero, invertir en diversidad<\/strong> de infraestructura. Depender de una \u00fanica ruta, especialmente de un \u00fanico cable submarino, es una receta para las interrupciones. Es necesario incorporar redundancia en las redes nacionales, ya sea a trav\u00e9s de otras rutas submarinas o mediante enlaces terrestres.<\/p>\n\n\n\n Segundo, promover la apertura<\/strong> y la transparencia<\/strong> de los datos. Los est\u00e1ndares abiertos como el OFDS permiten a todas las partes interesadas\u2014gobiernos, proveedores de servicios de Internet y sociedad civil\u2014tomar decisiones m\u00e1s inteligentes. Adem\u00e1s, reducen la duplicaci\u00f3n de esfuerzos, destacan los riesgos y promueven la responsabilidad. Las ofertas de tr\u00e1nsito deber\u00edan informar sobre su redundancia y medidas de seguridad.<\/p>\n\n\n\n Tercero, descentralizar<\/strong> la infraestructura de Internet. Distribuir el contenido, aloj\u00e1ndolo localmente y desplegando servidores de cach\u00e9 fuera de la red para reducir la latencia, mantener el tr\u00e1fico dentro de las fronteras y disminuir la dependencia de conexiones internacionales fr\u00e1giles.<\/p>\n\n\n\n Cuarto, fomentar la colaboraci\u00f3n<\/strong> regional. Como se subray\u00f3 en la conferencia SubOptic de Lisboa[17]<\/sup><\/a>, la resiliencia no se puede lograr de forma aislada. Los gobiernos y los operadores de red deben trabajar juntos m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras para compartir informaci\u00f3n, generar confianza y coordinar sus respuestas.<\/p>\n\n\n\n Por \u00faltimo, definir la preparaci\u00f3n<\/strong> de Internet como un objetivo de pol\u00edtica nacional. Esto implica monitorear el desempe\u00f1o, establecer objetivos y adaptar las estrategias en tiempo real. Las herramientas de medici\u00f3n de la plataforma Pulse de Internet Society ofrecen una base, pero el compromiso debe provenir de los formuladores de pol\u00edticas.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n La infraestructura de fibra \u00f3ptica desempe\u00f1a un papel cada vez m\u00e1s importante como columna vertebral del tr\u00e1fico de Internet en todo el mundo. Comprender la interacci\u00f3n y la interconexi\u00f3n de estas columnas vertebrales de fibra \u00f3ptica es fundamental para construir una imagen m\u00e1s completa de la resiliencia de Internet.<\/p>\n\n\n\n Puede que los cables submarinos sean vulnerables, pero no son indefendibles. La mayor\u00eda de las interrupciones no se deben a intentos de espionaje o sabotaje, sino a cortes accidentales, desastres naturales o equipos obsoletos. Si bien estos riesgos no pueden eliminarse, su impacto s\u00ed puede mitigarse.<\/p>\n\n\n\n Las herramientas existen: est\u00e1ndares abiertos, inversi\u00f3n en infraestructura inteligente y pol\u00edticas informadas. Lo que hace falta es alineaci\u00f3n. La resiliencia no solo consiste en sobrevivir a la pr\u00f3xima interrupci\u00f3n, sino tambi\u00e9n en construir un ecosistema digital capaz de adaptarse, recuperarse y prosperar.<\/p>\n\n\n\n El momento de actuar es ahora<\/em>. A medida que se acelera el uso de Internet y crecen las incertidumbres geopol\u00edticas, construir una infraestructura submarina resiliente, transparente y diversificada no es solo una necesidad t\u00e9cnica, sino un imperativo estrat\u00e9gico para la estabilidad global y la prosperidad econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n Notas finales<\/strong><\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> Is It Sabotage? Unraveling the Mystery of Undersea Cable Breaks, TeleGeography, febrero de 2025, https:\/\/blog.telegeography.com\/is-it-sabotage-unraveling-the-mystery-of-undersea-cable-breaks<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/a> How Many Submarine Cables Are There, Anyway?, TeleGeography, febrero de 2025, https:\/\/blog.telegeography.com\/how-many-submarine-cables-are-there-anyway<\/a><\/p>\n\n\n\n [3]<\/a> Subsea telecommunication cables are essential for Europe\u2019s digital connectivity, noviembre de 2024, https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/en\/library\/subsea-telecommunication-cables-are-essential-europes-digital-connectivity<\/a><\/p>\n\n\n\n [4]<\/a> The International Cable Protection Committee https:\/\/www.iscpc.org\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [5]<\/a> The International Advisory Body for Submarine Cable Resilience [6]<\/a> 2024 East Africa Submarine Cable Outage Report, julio de 2024, https:\/\/www.internetsociety.org\/resources\/doc\/2024\/2024-east-africa-submarine-cable-outage-report\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [7]<\/a> Strengthening Taiwan’s Critical Digital Lifeline, Charles Mok and Kenny Huang, agosto de 2024, https:\/\/fsi.stanford.edu\/publication\/strengthening-taiwans-critical-digital-lifeline<\/a><\/p>\n\n\n\n [8]<\/a> Bangladesh hace frente a la interrupci\u00f3n del cable submarino gracias a los cables terrestres indios y a los dep\u00f3sitos de contenido local, abril de 2024 [9]<\/a> Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre la resiliencia, visite https:\/\/pulse.internetsociety.org\/es\/resilience\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [10]<\/a> No ponga toda su infraestructura de Internet en la misma cesta, octubre de 2023, https:\/\/pulse.internetsociety.org\/es\/blog\/dont-put-all-your-internet-infrastructure-in-one-basket<\/a><\/p>\n\n\n\n [11]<\/a> New technology to help communities stay connected following disasters, Government of New South Wales, septiembre de 2024, [12]<\/a> Plan de Acci\u00f3n de la UE sobre la seguridad de los cables, febrero de 2025, [13]<\/a> Centro de conectividad del Pac\u00edfico. \u00bfCapital de contenidos de la regi\u00f3n?, diciembre de 2024, https:\/\/pulse.internetsociety.org\/es\/blog\/pacifics-connectivity-hub-regions-content-capital<\/a><\/p>\n\n\n\n [14]<\/a> \u00bfC\u00f3mo acelera Zambia su capacidad de recuperaci\u00f3n de Internet?, septiembre de 2024, https:\/\/pulse.internetsociety.org\/es\/blog\/how-does-zambia-accelerate-its-internet-resilience<\/a><\/p>\n\n\n\n [15]<\/a> El Est\u00e1ndar Abierto de Datos de Fibra \u00d3ptica, abril de 2025, https:\/\/www.internetsociety.org\/blog\/2025\/04\/the-open-fibre-data-standard\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [16]<\/a> Internet Society Pulse: https:\/\/pulse.internetsociety.org\/es<\/a><\/p>\n\n\n\n [17]<\/a> Conclusiones de Lisboa SubOptic 2025, julio 2025, https:\/\/pulse.internetsociety.org\/es\/blog\/takeaways-from-lisbon-suboptic-2025<\/a><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Resumen ejecutivo A medida que se intensifica la dependencia de los servicios digitales, la resiliencia y seguridad de los sistemas de cables submarinos son objeto de un escrutinio cada vez mayor, especialmente tras las recientes interrupciones ocurridas en \u00c1frica, Tonga y el sur de Asia. 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![\"A](\"https:\/\/www.internetsociety.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/undersea-fibre-optic-cables\u2014570-as-of-2025.png\")
<\/figure>\n\n\n\nLa columna vertebral de la infraestructura en la que pocos piensan<\/h2>\n\n\n\n
![\"A](\"https:\/\/www.internetsociety.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Cause-of-faults-of-submarine-cables.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\nAprender de la resiliencia: el caso de Bangladesh<\/h2>\n\n\n\n
Europa toma nota: Plan de Acci\u00f3n 2025 de la UE<\/h2>\n\n\n\n
Pasar de la reacci\u00f3n a la prevenci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
Construir resiliencia: principios de pol\u00edticas para el futuro<\/h2>\n\n\n\n
Conclusi\u00f3n: hacia un futuro digital m\u00e1s resiliente<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\n
https:\/\/www.itu.int\/digital-resilience\/submarine-cables\/advisory-body\/<\/a><\/p>\n\n\n\n
https:\/\/pulse.internetsociety.org\/blog\/bangladesh-coping-with-submarine-cable-outage-thanks-to-indian-terrestrial-cables-local-content-caches<\/a><\/p>\n\n\n\n
https:\/\/www.nsw.gov.au\/media-releases\/new-technology-to-help-communities-stay-connected-following-disasters<\/a><\/p>\n\n\n\n
https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52025JC0009<\/a><\/p>\n\n\n\n